9月28日，市政府新闻办召开东营市减污降碳协同创新工作新闻发布会，邀请到市生态环境局党组书记、局长陈云龙，市生态环境局党组成员、市生态环境服务中心主任宫振卫，河口区人民政府党组成员、副区长王涛，东营港经济开发区党工委委员、管委会副主任郭山，介绍有关情况，并回答记者提问。

党的二十届三中全会明确提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，必须协同推进降碳、减污、扩绿、增长。减污降碳协同增效是落实“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径，更是应对环境质量改善与温室气体减排双重挑战的必然选择。当前，国家正在通过完善政策体系、开展创新试点等举措推动协同理念落实落地，我市积极响应国家及省里部署，创新构建“2+1+2”试点建设体系，扎实推进试点建设，取得阶段性成效。下面，就相关情况作具体介绍。

一、政策引领：减污降碳协同发展的国家战略与地方实践

减污降碳协同创新是我国生态文明建设进入新阶段的重要抓手。2012年“美丽中国”建设目标首次提出，2020年“双碳”目标（2030年前碳达峰、2060年前碳中和）向世界庄严宣告，为协同发展锚定方向。“十四五”时期，我国生态文明建设迈入以降碳为重点、推动减污降碳协同增效的关键阶段，生态环境部等7部门于2022年6月联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，明确“到2025年减污降碳协同度有效提升”的目标，并部署开展重点城市、产业园区、重点企业协同度评价研究。

2023年7月，生态环境部组织开展减污降碳协同创新试点工作，作为“双碳”“1+N”政策体系的重要组成，为全国协同工作提供行动指引。山东省迅速响应，于2023年8月启动省级试点申报。在此背景下，我市积极谋划、主动申报，河口区、东营区、东营港化工产业园、东营华联石油化工厂有限公司、东营联合石化有限责任公司先后入选省级减污降碳协同创新试点城市、试点园区和试点企业，并在试点中创新构建“2+1+2”试点建设体系，推动协同创新工作落地生根。

二、试点成效：“2+1+2”体系引领下的全域协同成果

我市紧扣国家及省里要求，以“2+1+2”试点建设体系为核心抓手，强化政策指导与跟踪调度，实现综合部署、一体推进与以点带面、创新示范的有机结合，初步构建起全方位、多元化、多维度的全域减污降碳协同创新新格局，各试点推进态势良好。

（一）“2+1+2”体系精准落地，试点覆盖全域关键主体。我市“2+1+2”试点建设体系，聚焦城市、园区、企业三大关键层面，实现减污降碳协同创新的全域覆盖与精准突破：

第一个“2”——标志试点城市引领：东营区、河口区作为试点城市，充分发挥各自资源禀赋优势，从产业升级、生态保护、城市治理等多领域、多层次推进减污降碳试点工作。其中，河口区33个重点项目已完成17个，完成率51.5%；东营区已向省厅上报试点实施方案，各项工作有序起步。

数字“1”——标志试点园区标杆：围绕东营港省级化工园区，通过调整优化用能结构、全面推进清洁生产、构建园区企业产业链，打造网状产业体系减污降碳新模式，助力创建全国化工园区减污降碳协同标杆。目前，园区20个重点项目已完成17个，完成率85%。

第二个“2”——标志试点企业示范：针对东营华联石油化工厂有限公司、东营联合石化有限责任公司两家重点企业，实施能源及污染物全生命周期管理，探索各有特色的绿色低碳生产路径，全方位推动产业绿色化转型升级。其中，东营华联石化10个重点项目完成9个，完成率90%；东营联合石化6个重点项目完成5个，完成率83.3%。

（二）重点项目亮点纷呈，协同模式创新突破。依托“2+1+2”试点建设体系，各试点主体结合自身定位打造特色项目，形成可复制、可推广的协同经验。

河口区聚焦数字赋能，打造黄河三角洲数智碳谷平台项目，联合国内顶尖产研机构开发区域优势碳汇资源，为企业绿色高质量发展提供数据支撑与技术服务。

东营港化工产业园立足产业特性，推进海水淡化及综合利用项目，实现海水资源梯级利用，显著提升工业用水重复利用率，构建起园区循环用水新模式，为化工园区减污降碳提供“东营方案”。

两家试点企业聚焦生产环节，通过技术改造实现“节能降碳”与“减污增效”同步推进，东营华联石化、东营联合石化分别在能源优化、污染物治理领域形成特色路径，实现环境、气候与经济效益多赢。

（三）预期成果导向明确，协同效应逐步显现。各试点主体以“2+1+2”试点建设体系为框架，形成错位发展、互补共进的良好格局。

河口区将协同理念融入城市顶层设计，与“无废城市”创建、近零碳排放试点等工作深度融合；东营港化工产业园通过产业链重构与用能结构优化，推动园区从“单一生产”向“循环协同”转型；两家试点企业则成为行业绿色转型的“领头雁”，为同类企业提供可借鉴的实践经验。

三、下步措施：凝心聚力推进试点提质增效

（一）强化项目支撑与成果集成。以“2+1+2”体系各试点目标为核心，加快河口区、东营港化工产业园及两家试点企业未完成重点项目建设进度。系统整理已完成项目的生产运行数据与原始素材，深入开展成果集成研究，总结“2+1+2”建设体系的实践经验，为试点验收提供坚实支撑，确保高标准完成省级试点任务。

（二）深化政策协同与要素保障。一方面，完善用能权、用水权、排污权、碳排放权“四权”交易制度，针对“2+1+2”体系不同试点主体的需求，拓展绿色投融资渠道，鼓励金融机构创新绿色基金、保险等产品服务。另一方面，强化生态环境、发改、工信等多部门协同联动，形成各司其职、密切配合的工作合力，推动“2+1+2”试点体系持续优化，为全市减污降碳协同发展提供更强动力。

各位媒体朋友，当前我市“2+1+2”减污降碳试点体系落地见效，首批试点城市、园区、企业重点项目完成率均超50%，数智碳谷、海水淡化等特色项目形成鲜明示范。接下来，我们将锚定省级试点目标，加快未完工项目建设，深化成果总结与政策协同，全力打造减污降碳“东营样板”，为推进人与自然和谐共生的现代化贡献更多力量。